Caution, commission d'agence, préavis, baisse puis gel des loyers : louer un logement à Dakar obéit à des règles que beaucoup de locataires, et parfois de bailleurs, connaissent mal. Ce guide fait le point sur le cadre en vigueur en 2026 et sur les bons réflexes de chaque côté, pour une location sereine.
Le cadre légal en bref
Deux textes structurent aujourd'hui la location à usage d'habitation :
- La loi n°2014-03 du 3 février 2014, qui a organisé une première baisse des loyers ;
- Le décret n°2023-382, en vigueur depuis le 1er mars 2023, qui a imposé une nouvelle baisse et encadré la caution, la commission des agents et le paiement du loyer.
En septembre 2026, le gouvernement a en outre annoncé un gel temporaire des loyers, dans le cadre de la lutte contre la vie chère. Un arrêté doit en préciser les modalités : suivez sa publication avant toute révision de loyer.
La baisse des loyers du décret de 2023
Selon le décret de 2023, les loyers ont été réduits selon trois tranches :
| Loyer mensuel | Baisse applicable |
|---|---|
| Jusqu'à 300 000 FCFA | 15 % |
| De 300 000 à 500 000 FCFA | 10 % |
| Au-delà de 500 000 FCFA | 5 % |
Pour situer ces montants : dans les annonces à Dakar en septembre 2026, le loyer médian tourne autour de 325 000 FCFA pour un appartement, 175 000 FCFA pour un studio et 800 000 FCFA pour une villa. Il s'agit de prix affichés, pas de loyers effectivement signés.
Caution et dépôt de garantie
Pour les loyers inférieurs à 500 000 FCFA, le décret de 2023 plafonne la caution à deux mois de loyer. Le premier mois est versé à l'entrée dans les lieux ; le second peut être étalé sur 12 mois.
En pratique, certains bailleurs ou intermédiaires exigent encore trois à quatre mois de caution. C'est au-delà du plafond fixé par le décret. Le loyer, lui, se paie à terme échu, c'est-à-dire à la fin de la période occupée, et non d'avance.
La commission de l'agent
Selon le décret de 2023, la commission d'un agent ou courtier pour une location est limitée à un demi-mois de loyer. Or, une grande partie des intermédiaires exerce de manière informelle. Avant de visiter, demandez clairement le montant de la commission, qui la paie, et obtenez un reçu. Passer par un agent identifié par un badge de vérification sur eKer vous permet au moins de savoir à qui vous avez affaire et d'échanger par écrit via la messagerie intégrée.
Le contrat de bail
Un bail écrit protège les deux parties. Il devrait préciser au minimum :
- l'identité du bailleur et du locataire ;
- la description du logement et son adresse ;
- le montant du loyer, la date et le mode de paiement ;
- le montant de la caution et les conditions de sa restitution ;
- la durée du bail et les conditions de résiliation ;
- la répartition des charges et des réparations.
Le bail peut être enregistré auprès des impôts (DGID), à l'initiative du bailleur ou du locataire. Cet enregistrement donne une date certaine au contrat, utile en cas de litige. Réalisez aussi un état des lieux écrit, idéalement avec photos datées, à l'entrée comme à la sortie.
Le préavis
Pour un bail à durée indéterminée, le préavis est généralement de deux mois, notifié par huissier, selon un cabinet d'avocats. Ce point est à confirmer avec un juriste selon votre situation et les clauses de votre contrat. Dans tous les cas, gardez une trace écrite de toute notification.
La CONAREL, votre interlocuteur en cas de litige
Le décret de 2023 a créé la Commission nationale de régulation des loyers (CONAREL). Elle peut être saisie en cas de loyer non conforme, de caution excessive ou de difficulté avec le bailleur. Un numéro vert est disponible : 800 800 7777. En septembre 2026, le gouvernement a annoncé l'extension de la CONAREL à Thiès, Fatick et Saint-Louis, ainsi qu'une révision de la méthode des surfaces corrigées utilisée pour évaluer les loyers.
À retenir avant d'entrer dans les lieux
- Caution : 2 mois maximum pour un loyer inférieur à 500 000 FCFA (1 mois à l'entrée, le 2e étalable sur 12 mois) ;
- Commission d'agent : un demi-mois de loyer au maximum ;
- Loyer payé à terme échu ;
- Bail écrit, état des lieux signé, reçus pour chaque paiement ;
- En cas de désaccord : CONAREL, numéro vert 800 800 7777.
Droits et devoirs de chacun
Le locataire
- Droits : bénéficier des baisses prévues par les textes, ne pas payer plus que la caution et la commission plafonnées, obtenir des reçus, saisir la CONAREL.
- Devoirs : payer le loyer à la date convenue, utiliser le logement conformément au bail, l'entretenir et respecter le préavis.
Le bailleur
- Droits : percevoir le loyer convenu, récupérer un logement en bon état, donner congé dans les formes prévues.
- Devoirs : appliquer le plafond de caution et les baisses réglementaires, respecter le gel annoncé une fois l'arrêté publié, délivrer des quittances.
Un repère utile pour les deux parties : selon l'ANSD (2021), le loyer représentait environ 15,5 % des dépenses des ménages locataires, pour un loyer moyen d'environ 53 000 FCFA. Le chiffre souvent cité de « 54 % des revenus » a été jugé trompeur.
Conclusion
Connaître les plafonds de caution et de commission, exiger un bail écrit et savoir que la CONAREL existe suffit souvent à éviter les abus les plus courants. Pour votre prochaine recherche, consultez les appartements à louer sur eKer : prix affichés en FCFA, carte des biens, alertes et prise de rendez-vous de visite directement depuis l'annonce.
Sources
- Le Soleil — Le gouvernement annonce un gel temporaire des loyers
- CAHF — Housing Finance in Africa : Sénégal
- Sika Finance — 500 000 logements sociaux à l'horizon 2035
Cet article est informatif et ne remplace pas l'avis d'un notaire ou d'un juriste.
